Беларусь и Чернобыль

Валентин Антипенко


29 лет отделяют нас от чернобыльской катастрофы, но её последствия продолжают сказываться на всех сторонах нашей жизнедеятельности.

Время лечит, однако, когда мы говорим о чернобыльской беде, то необходимо помнить, что вызванные катастрофой проблемы особенно болезненны, поскольку они долгосрочны. Ведь период полураспада цезия-137 составляет 30 лет, стронция-90 — 29 лет, америция-241 — 432 года, а плутония-239 — 24 тысячи лет.

Реактор ЧАЭС после аварии
В силу метеорологических условий на территорию Беларуси выпало около 70 процентов радиоактивных веществ, в том числе 35 процентов радионуклидов цезия-137, которые в настоящее время являются главной составляющей загрязнения 23-х процентов территории республики. В том числе в наиболее пострадавших регионах загрязнение сельхозугодий составило: в Гомельской области — 565,2 тыс. га (60%), Могилёвской — 258,9 тыс. га (27%), Брестской — 54,7 тыс. га (6%).
 

В опасной для здоровья людей зоне оказалось 3600 населенных пунктов, в том числе 27 городов с населением около 2,5 млн. человек.

Вынужденные меры обеспечения радиационной безопасности населения привели к тому, что 264 тысячи гектаров земель пришлось надолго исключить из сельскохозяйственного оборота. Из-за сокращения посевных площадей резко упал валовой сбор растениеводческой продукции. Резко уменьшилось поголовье скота.

Особенно пострадала Гомельская область. Здесь на долю загрязнённых районов, где проживало 33 процента населения, приходилось 57 процентов сельскохозяйственного и 11 -промышленного производства. В области пострадало около 52 процентов общей площади лесного фонда. Из планов проведения геологоразведочных работ исключена территория Припятской нефтегазоносной области, ресурсы которой оцениваются в 52 млн. тонн нефти.

дозиметр

По расчётам, проведенным Институтом экономики Национальной академии наук, суммарный ущерб в расчете на 30-летний период преодоления последствий катастрофы оценивается в 235 млрд. долларов США.

В целях радиационной безопасности в чистые районы страны было отселено почти 138 тысяч жителей 470 населенных пунктов. Около 200 тысяч выехали на новые места проживания самостоятельно.

Особенно чувствительно сказался отток специалистов, который стал одним из важнейших факторов снижения объёмов производства.

Ситуация усугубилась после развала СССР, поскольку страна оказалась наедине с проблемами Чернобыля.

Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по сути дела стало новой функцией в деятельности государства.

Об объёмах государственных инвестиций можно судить по затратам на реализацию действующей Государственной программы на 2011-2016 год, которой предусмотрено финансирование в размере 15,3 трлн. рублей. Из них на социальную защиту пострадавшего населения выделяется 7,8 трлн рублей (51%), на социально экономическое развитие пострадавших регионов — 4,9 трлн. рублей (32%), на радиационную защиту — 2,5 трлн. руб (16,3%).

Каковы же результаты реализации государственных программ по преодолению последствий чернобыльской катастрофы?

1. Реабилитационные меры, наряду с естественными процессами распада радиоактивных элементов, привели к существенному сокращению количества населённых пунктов и населения, проживающего на загрязнённых территориях. Если в 1992 году таких населённых пунктов было 3513 и в них проживало 1,8 млн. человек, то в 2015 году их количество сократилось до 2193, а проживающего населения — на 700 тысяч человек.

2. С 1992 года площадь загрязнённых сельскохозяйственных земель цезием-137 сократилась на 0,5 млн. гектаров.

Реализация защитных мероприятий и радиационный контроль, который производится 812 организациями, позволили практически исключить поступление загрязнённой радионуклидами продукции в сферу государственной торговли и снизить количество населённых пунктов, где зарегистрированы факты получения загрязнённого молока в личных подсобных хозяйствах с 327 в 2001 году до 10 в 2014 году.

В Гомельской и Могилёвской областях осуществлена переспециализация 57 проблемных хозяйств.

3. Активно велось капитальное строительство. За период 1990-2014 год построено:
— 68 тысяч квартир;
— амбулаторно-поликлинических учреждений на 21 тысячу посещений в смену;
— больниц на 5 тысяч койко-мест. В их числе — Скидельский завод медпрепаратов, палатный корпус Гомельского областного онкологического диспансера, центральная районная больница в г. Ветка, радиологический корпус Могилевского областного онкологического диспансера и др.;
— общеобразовательных школ на 48 тысяч мест и дошкольных учреждений на 19 тысяч мест;
— 3,3 тысячи км газопроводов с подключением к газовым сетям 22 тысяч жилых домов;
— 2,2 тысячи км водопроводных сетей;
— существенно расширена база детских реабилитационно-оздоровительных центров;

4. Политика государства в области социальной защиты пострадавшего населения переориентирована на адресную поддержку людей, наиболее нуждающихся в государственной помощи (инвалиды и дети).

Только в 2011-2014 годах прошли оздоровление и санаторно-курортное лечение 404,5 тысячи человек, в том числе около 370 тысяч детей.

В стране создана система детских реабилитационно-оздоровительных центров (всего — 12), в которых ежегодно проходят оздоровление свыше 55 тысяч детей и подростков.

Обеспечено бесплатное питание 117,4 тысяч учащихся школ, расположенных на пострадавших территориях.

Особое внимание уделяется мониторингу состояния здоровья 72 тысяч «ликвидаторов» последствий аварии на ЧАЭС.

5. Важным подспорьем на всех этапах преодоления последствий чернобыльской катастрофы являлось межгосударственное и международное сотрудничество. Наиболее существенная роль принадлежит Программам совместной деятельности в рамках Союзного государства, которые реализуются с 1998 года.

Основная цель всех Союзных программ — формирование единой политики Беларуси и России в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы.

Наиболее крупными результатами реализации Программ совместной деятельности в практической плоскости следует считать:
— ввод в эксплуатацию ряда крупных медицинских объектов, в том числе в г. Гомеле РНПЦ радиационной медицины и экологии человека;
— переоснащение медицинских учреждений, функционирующих на пострадавших территориях:
— реализацию пилотных проектов регионального развития;
— создание Белорусского отделения российско-белорусского информационного центра по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы.

Всего за период реализации трёх предыдущих программам совместной деятельности, белорусская сторона профинансирована из Союзного бюджета почти на 1,1 млрд. российских рублей. Ныне реализуемой четвёртой программой (2013-2016 г.г.) предусмотрено освоение 521 млн. российских рублей.

Следует отметить, что до 2003 года международное сотрудничество было в основном ориентировано на оказание Беларуси гуманитарной помощи и оздоровление детей, проживающих на загрязнённых территориях.

Только за период с 1990 по 2010 год в 26 рубежных странах прошли оздоровление 880 тысяч детей и подростков. Наибольшее количество детей приняли Италия (около 400 тыс.чел.), ФРГ (186 тыс.чел.), Испания (75 тыс.чел.). По мере создания и модернизации отечественной системы оздоровления детей в реабилитационно-оздоровительных центрах необходимость в зарубежной помощи в этом направлении уменьшилась.

Начиная с 2001 года, ПРООН, Всемирным банком во взаимодействии с белорусскими специалистами проведено ряд обширных и разносторонних исследований по чернобыльской проблематике, которые были обобщены в отчётные документы для обсуждения с нашим правительством.

Этим было положено начало изменения стратегии чернобыльского международного сотрудничества, означающего поэтапный переход от оказания чрезвычайной гуманитарной помощи к всемерному содействию комплексной реабилитации пострадавших районов.

Проводившийся под эгидой ПРООН и МАГАТЭ «Чернобыльский Форум: 2003-2005» сформулировал новую систему подходов к экономическому развитию пострадавших регионов. В развитие идей Форума на пленарном заседании 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 12 ноября 2007 года была принята резолюция, провозгласившая третье десятилетие после Чернобыля (2006-2016 годы) десятилетием реабилитации и устойчивого развития пострадавших регионов, осуществление которого должно быть направлено на достижение цели возвращения пострадавших общин к нормальной жизни по возможности в эти же сроки.

В рамках Десятилетия ООН началась реализация проектов международного технического сотрудничества, координируемых ПРООН. Наиболее высокой эффективностью отмечена реализация пяти проектов технического сотрудничества МАГАТЭ, а также проектов, финансируемых Всемирным банком.

Могильник техники, задействованной на ликвидации аварии на ЧАЭС
Сотрудничество с последним положило начало практического перехода от безвозмездной помощи к реализации проектов кредитования.

В рамках проекта Всемирного банка в 2007-2011 годах реализовано 79 контрактов на сумму 50 млн. долларов США. В пострадавших районах введены в эксплуатацию 19 котельных, газифицировано 3045 домов, проложено более 160 км газопроводных сетей. 30 млн. долларов США кредитных средств было выделено на 2011-2013 годы.

Начиная с 2006 года, продуктивно развивается сотрудничество с КНР. Правительством Китайской Народной Республики передано для пострадавших районов Беларуси медицинское оборудование и компьютерная техника на сумму более 2,5 млн. долл. США; 4,5 млн. долларов США выделено на выполнение работ по реконструкции учреждения здравоохранения «Гомельский областной клинический кардиологический диспансер».
А.М. Радьков с аппаратом Департамента у стен чернобыльского мемориала
Меры по развитию международного чернобыльского сотрудничества позволили реализовать в 1996-2015 годах проектов и инициатив на сумму 83 млн. долларов США.

Всего же за период с 1990 года общегосударственные расходы Беларуси на преодоление последствий чернобыльской катастрофы составили 22 млрд. долларов США. Эта сумма существенно превышает расходы СССР на ликвидацию последствий чернобыльской аварии (18 млрд. долларов США).

Суть современной государственной политики по проблемам Чернобыля заключается в концентрации выделяемых экономических ресурсов на самых перспективных сферах производственной деятельности, социальной защите наиболее нуждающихся в государственной поддержке граждан при одновременном содействии интеграции экономически активного населения в систему эффективной социально-экономической деятельности.

В соответствии с реализуемой ныне Государственной программой на 2011-2015 годы и на период до 2020 года, на осуществление мер по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрено направить 6,7 триллионов рублей.

Программе придан инновационный характер, поскольку в ходе её реализации предстоит осуществить 76 специальных инновационных проектов, направленных на социально-экономическое развитие пострадавших регионов.

Наряду с очевидными позитивными результатами в преодолении последствий чернобыльской катастрофы, многие экономические, экологические и социально-психологические проблемы ещё не решены.
Возложение цветов у памятного камня «Ахвярам Чарнобыля»
Основной упор сегодня делается на совершенствование работы с людьми, мобилизацию их жизненного потенциала, формирование в сознании позитивных стереотипов вопреки ощущению себя жертвой катастрофы.
Татьяна Петровна Игнатенко с внуками у могилы сына
В этой связи системность, комплексность подходов к решению чернобыльских задач, четкая координация функций органов государственного управления, субъектов хозяйствования является непреложным условием достижения позитивных результатов в борьбе с последствиями Чернобыля.
парк Дружбы Народов

Читайте еще